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官方通报张家口燃爆事故致24死:化工公司瞒报事故 误导事故调查!(一)

2019-02-03 14:07:19 来源:人民网 编辑:黄海燕

核心提示

2018年11月28日零时40分55秒,位于河北张家口望山循环经济示范园区的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域,遇火源发生爆燃,造成24人死亡(其中1人后期医治无效死亡)、21人受伤(4名轻伤人员康复出院),38辆大货车和12辆小型车损毁,截止2018年12月24

官方通报张家口燃爆事故致24死:化工公司瞒报事故 误导事故调查!(一)

2018年11月28日零时40分55秒,位于河北张家口望山循环经济示范园区的中国化工集团河北盛华化工有限公司氯乙烯泄漏扩散至厂外区域,遇火源发生爆燃,造成24人死亡(其中1人后期医治无效死亡)、21人受伤(4名轻伤人员康复出院),38辆大货车和12辆小型车损毁,截止2018年12月24日直接经济损失4148.8606万元,其他损失尚需最终核定。

事故发生后,党中央、国务院和河北省委、省政府领导高度重视,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正,中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰、刘鹤和国务委员王勇、赵克志分别作出重要指示批示,要求全力做好伤员救治和事故处置,尽快查明事故原因,严肃追究有关人员责任,要进一步采取措施,排查治理隐患,坚决防范遏制重特大事故。省委书记王东峰第一时间作出批示,率领省委、省政府有关领导和部门有关负责人赶赴现场,到医院看望慰问受伤人员及其家属,随后主持召开现场办公会,研究部署事故处置各项工作。省长许勤中止出访行程,紧急回国后立即到北京和张家口市医院看望事故受伤人员,赶往现场,实地查看事故现场和消防救援工作,连夜主持召开专题会议进行具体安排。国家应急管理部党组书记黄明指示立即启动重大事故应急响应,委派党组副书记、副部长付建华和党组成员、总工程师王浩水率工作组赶赴现场,指导事故救援处置。国家生态环境部、国家卫健委、北京市委市政府、81集团军和有关医院在环境监测、伤者救治等方面给予了大力支持。

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2018年11月28日,依据《安全生产法》、《危险化学品安全管理条例》和《生产安全事故报告和调查处理条例》等有关法律法规,河北省人民政府成立了“河北张家口中国化工集团盛华化工公司‘11·28’重大爆燃事故调查组”(以下简称“事故调查组”)。

事故调查组由省应急管理厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会和张家口市人民政府等成员单位组成,并聘请国内知名专家组成专家组,对事故展开全面调查。同时,河北省纪委监委成立责任追究组,依规依纪依法对有关责任单位和责任人开展调查。

事故调查组按照“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则,通过现场勘查、调查取证、检测鉴定、查阅资料、现场实验和专家论证等,查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失等情况,认定了事故性质和责任,提出了对相关责任人员和责任单位的处理建议,制定了防范事故和改进工作的措施。

一、事故单位情况

河北盛华化工有限公司(以下简称“盛华化工公司”)住所为张家口市桥东区大仓盖镇梅家营村,占地面积210万平方米,注册资本4.6485亿元,资产总额38.5亿元,企业类型为有限责任公司(法人独资),法定代表人、董事长江政辉,总经理颜景河。统一社会信用代码91130721723381644X,营业期限自2000年5月25日至2022年6月29日。安全生产许可证编号:(冀)WH安许证字【2018】070043,有效期自2017 年1 月16 日至2020 年

1 月15 日。现有员工1460 人,其中各类专业技术人员361 人,高级职称人员12 人。下设生产运行处、安全处、物资管理处、人力资源处等11 个处室及聚氯乙烯、电解、机电仪表、热电4 个车间。主要产品:聚氯乙烯树脂、片碱、液碱、液氯、盐酸、次氯酸钠

等。主导产品聚氯乙烯树脂和烧碱,产能均为20 万吨/年,年销售收入20 亿元。公司拥有50MW 热电联产装置,向园区周边单位和居民区提供集中供热热源,实际供热面积46 万平方米。

盛华化工公司前身为张家口市树脂厂,成立于1970年。2000年5月,经股份制改造成为民营企业。2007年6月,盛华化工公司以增资扩股方式加盟中国化工集团公司所属中国化工新材料总公司。2008年3月,中国化工集团公司实施业务板块调整,将盛华化工公司关系移交至昊华化工总公司。2011年9月,昊华化工总公司整体收购了盛华化工公司的全部民营股份,盛华化工公司成为昊华化工总公司下属的国有全资子公司。2014年9月,盛华化工公司划归中国化工装备总公司管理。2015年8月,经产业板块整合重组,盛华化工公司划归中国化工集团公司所属的中国化工新材料有限公司管理,中国化工新材料有限公司为盛华化工公司实际控制人。

二、涉事单位情况

(一)中国化工集团有限公司。

2004 年4 月,经国务院批准,在中国蓝星(集团)总公司等原化工部直属企业重组基础上成立中国化工集团公司,2017 年11月29 日更名为中国化工集团有限公司。位于北京市海淀区北四环西路62 号,法定代表人宁高宁,注册资本111 亿元,统一社会信用代码91110000710932515R。主营业务为化工新材料及特种化学品、石油加工及炼化产品、农用化学品、橡胶轮胎、基础化工、化工装备。公司内设办公室、人事部和生产经营办(安全环保部)等11 个处室,现有6 家专业公司,4 家直管单位,9 家上市公司,12 家海外企业,26 家科研院所,员工约16 万名。

(二)中国化工新材料有限公司。

2015 年8 月,中国化工集团公司通过整合相应企业资产成立中国化工新材料有限公司(以下简称“新材料公司”),位于北京市海淀区北四环西路62 号406B,董事长焦祺森,法定代表人、总经理高志伟, 注册资本60 亿元, 统一社会信用代码91110108190337180L。公司本部在册员工33 人,直接管理企业在册职工15278 人(在岗13485 人)。业务涵盖氯碱化工、农药和化肥、炼油、贸易四个板块,主导产品烧碱、聚氯乙烯、尿素、醋酸、纯碱、氯化铵、钡盐、锶盐、钛白粉等。2016 年12 月,公

司改制为混合所有制企业,内设生产经营办(安全环保部)、人事部、办公室等9 个处室,下属18 家子公司,其中包括盛华化工公司。

(三)盛华化工公司南侧停车场。

事故波及的盛华化工公司南侧停车场(以下简称“停车场”)位于桥东区大仓盖镇河家堰村,与盛华化工公司正门相对,占地约80 亩,系张世元承包河家堰村集体土地,承包期限自2007 年9月1 日至2057 年8 月31 日,承包金额35 万元,合同约定土地用途为从事工业、农业、商贸流通。承包地闲置2 年后,张世元2009年交给其兄张世广经营。张世广在该地块非法修建8 排平房,2012年在紧邻望山循环经济示范园区道路(现310 省道)第一排平房开了一家饭馆,过往司机在该饭馆吃饭,院内停放车辆,张世广开始陆续收取停车费,转变为经营停车场业务。该停车场未经审批,属非法停车场。

2014 年6 月14 日,原宣化县国土资源局对张世元非法建房的行为,作出了限期自行拆除和罚款的处罚。因张世元未执行,原宣化县国土资源局向原宣化县法院申请强制执行。2014 年11 月15 日,原宣化县法院向原宣化县国土资源局送达《行政受理案件通知书》,未依法采取强制执行措施。2016 年7 月,宣化区政府因盛华化工公司安全防护距离不足,对该停车场20 间违建房屋进行了拆除、对大门进行了封堵。2017 年9 月,宣化区政府对该非法停车场大门及围墙等违章建筑进行了拆除。后张世广在该地块继续非法建房并收取停车费。

(四)张家口海珀尔新能源科技有限公司。

张家口海珀尔新能源科技有限公司(以下简称“海珀尔公司”)成立于2017 年8 月31 日,营业期限至2047 年8 月30 日,住所为张家口市桥东区大仓盖镇梅家营村盛华路南侧2 号,注册资本3000 万元,统一社会信用代码:91130705MA090P4096,法定代表人宋海英。经营范围:新能源技术开发、技术推广等。设立了安全生产部、运维部、技术部等8 个部门,现有员工99 人。

该公司的氢能产业化应用示范园项目于2018 年3 月动工建设,主要建有综合楼、主控制室、电解车间、液氧车间等。目前土建已完成,电解车间处于设备调试阶段。该项目涉嫌未批先建(另案处理)。

(五)河北安科工程技术有限公司。

河北安科工程技术有限公司成立于2003 年,统一社会信用代码:91130000754038558L,资质等级为甲级,评价区域为全国范围内,资质证书编号为APJ-(国)-502,业务范围:……石油加工业,化学原料、化学品及医药制造业……,证书有效期至2020 年2 月

26 日。

2016 年5 月4 日,河北安科工程技术有限公司承担了盛华化工公司安全现状评价。

(六)其他相关情况。

1.道路情况。

盛华化工公司厂区外南侧道路为张家口望山循环经济示范园区道路,项目属性为园区道路(等级为城市一级公路),2012 年开工建设,当年建成通车,起点桩号为K3+075,终点桩号为K5+780,全长2705 米。

2013 年,河北省人民政府批准《河北省普通干线公路网布局规划(2013-2030)》,该规划将张小线(张家口至小村段)由县道升级为省道。同年,张家口市交通运输局作为业主单位,开展张小线升级改造前期工作,委托张家口翰得交通公路勘察设计有限责任公司,对线路进行项目论证和设计。升级改造的张小线与望山循环经济示范园区道路在此共线,该道路成为310 省道一部分。该道路等级高于在建的张小线工程二级公路标准,未进行施工改造。

2013 年3 月,经张家口市交通运输局申请,省道养护改造工程获河北省交通运输厅批准建设。2013 年5 月13 日至11 月17 日,张家口市交通运输局组织本局总工程师办公室等部门及专家,对该路段养护改造工程路线方案进行了论证和评审,将《张小线张家口至小村段养护改造工程可行性研究报告》上报省交通运输厅公路局。项目于2014 年6 月1 日开工建设,2016 年12 月21 日交工验收。

2016 年,张家口市宣化区公安分局交警二大队在盛华化工公司东门与西门之间,沿310 省道两侧1000 米范围内,在主辅路间的绿化隔离带内,设立了10 块20:00-8:00 禁停标志牌。

2.损毁车辆位置情况。

损毁的38 辆大货车:有31 辆大货车沿310 省道南侧自盛华化工公司东门西侧至西门东侧,车头向东依次排列,前后延续约450 米,其中沿省道南侧主路停放19 辆、沿南侧辅路停放12 辆;有7 辆停放在停车场,5 辆车头向西、南北排列,2 辆车头向南、东西排列。

损毁的12 辆小型车:有1 辆停放在盛华化工公司西门前北侧辅路,车头向西;2 辆停放在盛华化工公司西门东侧,车头向西;1 辆位于西门偏东30 米左右路中偏南,车头向东南;2 辆停放在海珀尔公司东门东侧辅路,车头向东;1 辆停放在停车场入口西侧,车头向北;5 辆停放在停车场内西侧,车头向西、南北排列。

3.天气情况。

2018年11月28日零时30分,西北风,风速1.7米/秒;零时35分,西北风,风速0.8米/秒;零时37分,西北风,风速1.6米/秒;零时40分,西北风,风速0.9米/秒;零时45分,西北风,风速1.1米/秒。天气晴,气温-7℃,相对湿度32%,气压931.65hPa。